兩會提案 | 建議推進環衛市場化改革實現產業跨越式發展
陽春布德澤，萬物生光輝。熱烈祝賀十三屆全國人大四次會議今日在京開幕。
十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，創造了中華民族偉大復興征程上的新輝煌。這是中國共產黨堅強領導的結果，也是包括各民主黨派、工商聯和無黨派人士在內的全國各族人民萬眾一心、頑強拼搏的結果。與百姓民生息息相關的城市管理與公共服務等議題，在2021年的兩會上更值得行業期待。
兩會前夕，由全聯環境服務業商會與行業代表——會員企業（中環潔環境有限公司）共同起草的《關于推進環衛市場化改革實現全國環衛產業跨越式發展的提案》初稿，已通過全國工商聯審核，報送全國政協十三屆四次會議。
提案主要內容：
加強從業人員業務技能培訓和考核
提案建議，加強從業人員業務技能培訓和考核。在高校開設環衛專業課程，政府鼓勵大學或職業教育學院開設環衛行業相關課程。參考其他行業成熟模式，鼓勵創辦城市服務管理學院，加快行政審批流程，有條件的地方給予政策和資金支持，推動環衛行業職業化和專業化。依托龍頭企業內部“企業大學”搭建行業培訓體系，構建系統性的課程框架，培養講師隊伍，逐步形成課程建設標準。實施職業考核認證。定期舉辦從業資格認證考試，可充分發揮行業協會的力量，由政府直管行業協會輔助承擔相關認證考試工作。推進行業專業人才社會化建設，為專業技術人員提供更廣闊的就業空間和崗位，為體制內作業人員老齡化和社會化做好后續準備。政府招投標項目可設置有關專業認證人員數量的最低限制，進一步提升從業者職業素養，縮短企業用工上崗周期。
促進環衛服務智能化和綜合化
同時，提案建議促進環衛服務智能化和綜合化。加大環衛智慧化與新基建結合的力度。建議城市大數據中心對新基建設施公共數據深度開放，與企業智慧環衛云實時對接并進行AI分析；擴充5G+物聯網+智能充電設施在智慧環衛方面的使用空間；推動無人掃地機器人編隊在城市的運營和推廣。通過智慧環衛的深度應用，緩解人口老齡化對城市環境服務能力的影響。
加強政策支持和頂層設計指引
此外，提案還建議加強政策支持和頂層設計指引。一是加強財政支付考核監督和實施激勵措施，建議出臺推進環衛產業發展的優惠政策，吸引環保企業和更多社會資本投入到環衛產業，建議對在相關工作中做出突出貢獻的環衛企業給予獎勵，樹立行業標桿，建議政府出臺專項財政政策，使環衛企業應收賬款得到足額及時支付；二是進一步整合市政養護、園林綠化和環衛業務，建議政府主管部門打破行政壁壘，研究整合市政養護、園林綠化和環衛業務，拓展項目邊界和服務類型，鼓勵綜合性城市生態環境服務的開展，以加快企業項目業績經驗積累，提升作業質量，降低企業作業和人工成本；三是打破行業壁壘，鼓勵整合并購，在鞏固環衛市場化改革成果的基礎上，建議政府盤活各地原有體制內事業單位運營的城市環衛項目，組建政府持股的平臺公司，鼓勵社會化企業整合并購當地存續項目。